北京建设韧性城市 1.0级以上地震30秒发布

11月14日,北京市人民政府新闻办公室联合北京市地震局、北京市住房和城乡建设委员会、北京市应急管理局召开推进北京地震安全韧性城市建设新闻发布会。发布会上,北京市地震局党组书记、局长孙建中表示,北京地区地震监控能力达到1.0级以上,定位精度优于3千米,震后30秒发布自动报告。

据介绍,韧性城市是指城市或城市系统能够化解和抵御外界的冲击,保持其主要特征和功能不受明显影响的能力。也就是说,当灾害事件发生时,韧性城市能够及时感知、快速应对,迅速恢复,保持城市基本正常运行,并通过自我调节来更好地应对未来的灾害风险。目前,这一概念已经得到国际社会的普遍认可,代表了城市未来安全发展的方向。

韧性城市应该具有四个特征:一是发生灾害的时候,生命财产损失可控,也就是人员伤亡和财产损失小;二是城市的主要功能不中断或者可以快速恢复;三是备灾救灾系统完善,而且能够快速启用,避免发生链式反应,也就是次生灾害少;四是灾后恢复的时间和程度能够满足社会的需求,也就是恢复快。这就要求城市在结构功能上要具有多样性、冗余性,还要具有抵御冲击的稳健性、适应性、恢复力,以及学习和创新的能力。韧性城市概念的提出,给城市应对自然灾害的理念和策略带来了新变化,由过去的“硬抗”转变为“以柔克刚”,由过去比较单一的工程抗御转变为了整个城市系统的抗御。

针对北京,孙建中指出,鉴于地震灾害是群灾之首的特性,同时呈现出链式效应、蝴蝶效应、放大效应,北京的韧性城市建设,主要考虑的是地震风险下的韧性城市建设,也就是地震安全韧性城市建设。

孙建中表示,北京地震安全韧性城市建设,主要包括地震环境与影响认知提升、工程韧性提升、社会韧性提升、制度韧性提升和地震韧性水平评估等五大方面,几乎涵盖了整个防震减灾业务体系的内容。

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